Проверка сметной документации по благоустройству общественной площади

Для благоустройства общественной площади рассматривалась сметная документация на ремонтно-строительные работы. Объектом негосударственной экспертизы был локальный сметный расчет, а предметом оценки — соответствие сметной документации сметным нормативам. Заключение зафиксировало положительный результат по представленному расчету и отдельно определило, в какой части документация признана достоверной.

Смета на благоустройство общественной территории как объект экспертизы

В заключении работы обозначены как благоустройство общественных территорий. Рассматриваемый раздел — сметная документация, оформленная локальным сметным расчетом. Проверочный вопрос относился к нормативной обоснованности расчета: примененным расценкам, коэффициентам, индексам пересчета, накладным расходам, сметной прибыли и другим начислениям, указанным в расчетной части.

В качестве основания для проведения экспертизы указан договор на экспертизу сметной документации. В составе материалов также названы локальный сметный расчет и ведомость объемов работ. Локальный расчет содержит расчетную часть по благоустройству, а ведомость объемов работ представлена как отдельный материал по объемам. Именно этот комплект был отнесен заключением к рассматриваемой сметной документации.

Базисная стоимость и уровень цен II квартала 2022 года

Расчет содержал два стоимостных уровня. Базисный уровень принят по состоянию на 1 января 2000 года, его общая величина составляла около 2,5 млн руб. Текущий уровень приведен для II квартала 2022 года и составлял около 23,5 млн руб. Итог в заключении назван общей стоимостью ремонтно-строительных работ.

Базисная и текущая величины приведены для одного локального расчета по благоустройству. Переход к текущему уровню оформлен через индексы по элементам прямых затрат, а начисление индекса обозначено по статьям затрат и видам работ. Такая расчетная запись сохранена и в описательной части заключения, и в итоговом разделе со стоимостными показателями.

В описании сметной части перечислены основные стоимостные категории: проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, оборудование и прочие затраты. Индексный пересчет указан по статьям затрат и видам работ. Налог на добавленную стоимость учтен при применении упрощенной системы налогообложения со ссылкой на главу 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации и письмо Минрегиона России от 16 января 2012 года № 1076-08/ДШ-05.

Индексы прямых затрат для благоустройства площади

Переход от базисного уровня к текущему выполнен с применением индексов по элементам прямых затрат. В заключении приведены отдельные значения:

оплата труда — 30,45;
материалы, изделия и конструкции — 6,71;
эксплуатация машин и механизмов — 12,38;
пусконаладочные работы — 30,45.

Эти индексы указаны для уровня цен II квартала 2022 года относительно базисного уровня на 1 января 2000 года. Индексная группа в заключении отнесена к категории «прочие объекты». Основанием названо письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2022 года № 26784-ИФ/09. В заключении отдельно зафиксирован способ начисления индекса — по статьям затрат и видам работ.

Расчетная структура разделяет оплату труда, материальные ресурсы, эксплуатацию машин и механизмов и пусконаладочные работы. Для каждой названной составляющей приведено собственное значение пересчета. Текущий стоимостный уровень зафиксирован вместе с конкретным периодом, перечнем элементов прямых затрат и документом, из которого взяты индексы.

ТЕР, сметные цены и методики начислений

Локальный сметный расчет составлен с применением территориальных единичных расценок ТЕР-2001, ТЕРм-2001 и ТЕРр-2001. Для материалов, изделий и конструкций указан территориальный сборник средних сметных цен, утвержденный приказом Минстроя России от 11 ноября 2015 года № 800/пр. Эти документы названы в заключении как примененная расценочная и ценовая база расчета.

Расценочная база и сборник сметных цен перечислены отдельно от индексов пересчета. В документации зафиксированы базисные расценки и цены, период текущего уровня и значения индексов по четырем элементам прямых затрат. Заключение рассматривает эти составляющие в составе одного локального сметного расчета.

Общий порядок определения сметной стоимости соотнесен с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр. По этой же Методике в расчет включен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% со ссылкой на пункт 179а.

Накладные расходы приняты по видам работ по Методике, утвержденной приказом Минстроя России от 21 декабря 2020 года № 812/пр, в редакции приказа от 2 сентября 2021 года № 636/пр. Сметная прибыль рассчитана по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России от 11 декабря 2020 года № 774/пр. В заключении эти документы выполняют разные расчетные функции: № 421/пр относится к определению сметной стоимости и резерву, № 812/пр — к накладным расходам, № 774/пр — к сметной прибыли.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По результатам рассмотрения сметная документация признана выполненной в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов названо обоснованным и соответствующим указанным в заключении документам ценообразования по состоянию на I квартал 2022 года. Стоимостные показатели при этом повторно зафиксированы в базисном уровне на 1 января 2000 года и в текущем уровне II квартала 2022 года.

Временные параметры в выводах сформулированы раздельно: текущая стоимость и индексы относятся ко II кварталу 2022 года, а оценка примененных расценок, коэффициентов и сметных нормативов дана по состоянию на I квартал 2022 года. Обе формулировки относятся к рассмотренной сметной документации на благоустройство общественной территории.

Итоговая оценка сформулирована применительно к сметной документации на ремонтно-строительные работы по благоустройству. Документация признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Достоверность установлена в части применения сметных нормативов по состоянию на I квартал 2022 года.

Положительный результат проверки сметы на благоустройство

В заключении последовательно отражены локальный сметный расчет, ведомость объемов работ, примененная расценочная база, индексы прямых затрат и методики определения начислений. Результат относится к оцененной сметной документации и к сформулированному предмету экспертизы — соответствию сметным нормативам и достоверности их применения.

Сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.